簡明子(台灣人公共事務會會長)
世界衛生大會(WHA)將於五月中旬舉行。即便台灣積極爭取與會,且獲美、日、加等友邦支持,世界衛生組織(WHO)仍拒絕向台灣發出邀請函。
日前,世衛法律顧問索羅門(Steven Solomon)更一反慣例,辯稱WHO秘書長無權邀請台灣參與WHA,而須全體會員國決定。他還強調,聯合國(UN)及WHO早在四十九年前就做出決定,承認中華人民共和國(PRC)為中國的唯一合法代表,且該決定至今仍有效。法律顧問華爾頓(Derek Walton)在答詢記者時,甚至刻意矮化台灣為「中國台灣」(Taiwan, China)。
WHO官方之意,亦即:台灣是中國的一部分,而PRC政府已在世衛中代表台灣。
事實上,聯合國大會第2758號決議及衛生大會第25.1號決議,僅處理「中國代表權問題」,並未承認PRC政府有權代表台灣。此二項決議亦不曾處理「台灣法律地位問題」,甚至隻字未提台灣,遑論認定台灣為中國領土。
台灣與PRC各自符合國家要件,為互不隸屬的兩個主權國家。PRC從未取得台灣主權,亦不曾統治過台灣。唯有民選的台灣政府才具備國際上的「台灣代表權」,才能代表台灣參與世衛。此不僅攸關台灣民眾健康,亦是國際法法律戰與國際政治角力之問題。
目前台灣仍繼續要求世衛發函邀請出席WHA。此外,若台灣能請友邦提案,經WHO會員國決議,賦予台灣WHA常任觀察員身分,亦不失為變通方法。
台灣具備完整國格,更應爭取成為WHO正式會員國。台灣雖非UN會員,仍能依據世衛組織法第六條申請入會,若經衛生大會過半數票批准,即可成為會員國。慶幸的是,中國對台灣的WHO入會申請,並無否決權,且當前美中對抗之勢有助台灣擴展國際支持。
綜上觀察與分析,台灣人公共事務會(FAPA)呼籲美國應澄清UN與WHO從未決議台灣為中國領土,且美國應明確承認台灣國家地位,協助台灣加入聯合國及其專門機構。在美國恢復對WHO金援之前,應與世衛簽訂瞭解備忘錄,強化其問責機制,且應藉此機會,先確保台灣取得WHA常任觀察員身分,並協助台灣成為WHO正式會員國,以維護台灣人民的健康福祉,並捍衛台灣的主權與國家尊嚴。